1月26日，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2009~2010年度）》（以下简称中电联报告）。中电联预计，2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗在16亿吨左右。

而此前中国煤炭运销协会副秘书长梁墩实向 《每日经济新闻》透露，今年电煤重点合同网上汇总量超17亿吨。中电联此番发布的数据显示比网签量少1亿吨。

中电联报告显示，煤炭需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步推动煤价继续走高，增加电厂煤炭采购难度和采购成本。中电联称，局部地区电力缺口仍存，并建议适时启动煤电联动。

煤价普涨40元/吨

中电联报告显示，金融危机以来，电力需求下降导致煤电矛盾趋缓，但随着2009年下半年经济形势好转，电力需求上升，电煤消费逐月增长。由于地区电力结构不平衡、枯水期普遍来水少和极端天气影响，一些地区出现了缺煤停机或限电，煤价普遍上涨40元/吨左右，电煤问题又重新显现。可以判断，今年上半年火电发电量及火电耗煤量仍将保持在很高的水平上，电煤供需偏紧的局面短期内难以改变。

报告还显示，2009年以来，在煤价同比大幅回落、发电量增速逐步转正，以及电价调整翘尾等利好因素作用下，电力行业利润明显回升。但是利润在地区间分布极不均衡，江苏、浙江、广东3省火电企业利润占全部火电企业利润的73.75%；北京和广东电力供应企业利润是全部供应企业利润的2.30倍，相当部分省份亏损严重。中电联指出，去年四季度煤价过快上涨，将对2010年电力行业经营造成巨大影响。

今年用电前高后低

中电联统计，2009年，全国全社会用电量36430亿千瓦时，同比增长5.96%，增速比上年提高0.47个百分点。其中，重点行业用电全面复苏，对全社会用电增长贡献突出。

中电联综合判断，预计2010年全国电力消费增长势头将高于2009年，全年电力消费达到39700亿千瓦时左右，同比增长9%。考虑到2009年各月的基数效应，2010年全社会用电量将呈现"前高后低"的总趋势，上半年增速将超过10%，下半年逐步回落。预计全年发电设备利用小时将在4500小时左右，与2009年基本持平或略有下降。

建立煤炭应急储备制度

中电联表示，2010年，全国电力供需总体平衡。受来水、电煤及天然气供应等不确定性因素影响，上海、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重庆等地区部分时段电力供需偏紧，可能存在一定的电力电量缺口。

对此，中电联建议，加强国家对煤炭资源的调配力度，建立国家煤炭应急储备制度。同时，也应鼓励各发电集团建立自己的电煤储运机制。

中电联呼吁适时启动煤电联动。中电联表示，现阶段，应进一步完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制电煤价格涨幅，保持煤炭、电力价格基本稳定。